堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)，很重要一方面就是體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上，黨的力量來自組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)要靠組織。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。
當(dāng)前，有的個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，跟組織討價(jià)還價(jià)，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級(jí)組織統(tǒng)一決定的重要問題時(shí)，事前不請示、事后不報(bào)告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報(bào)告，聽組織意見，很多問題就不會(huì)發(fā)生。
新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章“對違反組織紀(jì)律行為的處分”，主要對違反民主集中制原則、違背“四個(gè)服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報(bào)告重大問題，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個(gè)人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。
該章依次對“違反民主集中制原則、侵犯黨員權(quán)利、違反組織工作原則、違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，作出了明確的處分規(guī)定。
（一）違反民主集中制原則等行為
民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。
《條例》第63—68條明確了“違反民主集中制原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報(bào)告重大問題、重要事項(xiàng)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲：每次開會(huì)先定調(diào) 干部選任個(gè)人說了算
貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，“搞家長制、一言堂”在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會(huì)，他都首先定調(diào)，對其他同志說：“我先說我的意見。”一開始也有人“不識(shí)相”，等他說完后提出不同看法，結(jié)果被他“教育”一番，久而久之，再?zèng)]有人敢提不同意見。
市委作出的決定，執(zhí)行還是不執(zhí)行？洪金洲有自己的選擇，但凡與自己想法一致的，執(zhí)行；但凡不一致的，那就是一個(gè)字——拖。有一次，凱里市委制定了一項(xiàng)決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執(zhí)行的時(shí)候怎么辦？最好的辦法就是拖。于是，每次市長辦公會(huì)，洪金洲就把這個(gè)議題放到最后，一旦快要到這個(gè)議題的時(shí)候，他就會(huì)去上廁所，回來就對參會(huì)的人說：“哎呀，時(shí)間太晚了，這個(gè)議題下次再議。”這次推下次，下次再推下次，最終這件事情不了了之。
特別是在干部選拔任用上，洪金洲更喜歡搞個(gè)人說了算，凡是得不到他認(rèn)可的人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲“認(rèn)可”的人，他都極為“照顧”，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬，在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權(quán)錢交易，隨之落馬。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：（一）違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題的；（三）不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。
篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
交通運(yùn)輸部：不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng) 取消提拔考察資格
2015年7月，交通運(yùn)輸部通報(bào)，在近期的部機(jī)關(guān)干部選任工作中，1名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象和12名處級(jí)干部考察對象，因瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)被取消考察對象資格。
2月份，交通運(yùn)輸部黨組擬提拔一批局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。組織部門對考察對象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了重點(diǎn)抽查核實(shí)，對照中組部反饋的查詢結(jié)果，逐項(xiàng)開展了信息比對。通過比對發(fā)現(xiàn)，有一名考察對象申報(bào)了兩套房產(chǎn)231平米、配偶持有股票19萬元，但沒有申報(bào)其配偶持有的167萬元基金，存在瞞報(bào)行為，其沒有報(bào)告的配偶持有基金數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。交通運(yùn)輸部黨組研究決定取消其局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象資格，對其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令補(bǔ)報(bào)有關(guān)事項(xiàng)，并就相關(guān)情況在部機(jī)關(guān)和部屬單位范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。
7月，交通運(yùn)輸部所屬單位黑龍江海事局?jǐn)M提拔一批處級(jí)干部，在對考察對象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，一名考察對象不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)：一是本人報(bào)告持有1本因私護(hù)照，而查詢結(jié)果顯示其持有1本因私護(hù)照和1本大陸居民往來港澳通行證。二是未報(bào)告配偶投資注冊企業(yè)情況。查詢結(jié)果顯示，該同志配偶注冊兩個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)注冊資本2000萬元，一個(gè)企業(yè)注冊資本50萬元（個(gè)人出資金額15萬元），其未報(bào)告配偶投資注冊企業(yè)情況涉及數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。黑龍江海事局黨組研究決定取消其處級(jí)考察對象資格，并給予批評(píng)教育，責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
（二）侵犯黨員權(quán)利行為
黨章規(guī)定，黨員享有對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)等權(quán)利。黨內(nèi)嚴(yán)格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個(gè)人必須受到黨的紀(jì)律和國家法律的追究。
《條例》第69條—71條明確了“侵犯黨員權(quán)利”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究，侵犯黨員的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第六十九條：誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
江蘇省揚(yáng)州市礦務(wù)局副局長韓谷雨：編造虛假舉報(bào)材料 肆意侵犯他人權(quán)利
2012年5月22日，江蘇省揚(yáng)州市礦務(wù)局副局長韓谷雨得知揚(yáng)州市礦務(wù)局副局長張凱等人任前公示的消息后心存不滿，隨即編造了張凱花50萬元買官的虛假舉報(bào)材料，采用匿名方式分別寄給了省市領(lǐng)導(dǎo)。
其后，韓谷雨又打電話給其情婦王某，叫王某指使其侄在網(wǎng)上發(fā)帖。韓將親自編好的“揚(yáng)州市花50萬可以買到局長官位”的材料發(fā)給王某，并將多名省市領(lǐng)導(dǎo)名字穿插材料中，以混淆視聽、欺騙網(wǎng)民。5月23日21時(shí)51分，王某侄子將韓編好的帖子發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)論壇，該貼點(diǎn)擊瀏覽26800余次，回復(fù)850次，在社會(huì)上造成了惡劣影響。
韓谷雨身為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，目無組織紀(jì)律，采用誣告陷害等手段，阻止其他黨員干部受到提拔任用，甚至意圖使其受到紀(jì)律追究，嚴(yán)重侵害了黨員的合法權(quán)利，損害了黨和政府的形象。同時(shí)，韓谷雨還有其他違紀(jì)違法行為。最終，韓被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）違反組織工作原則等行為
黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗。要發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)明組織工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，確保選人用人風(fēng)清氣正。
《條例》第72—75條明確了“違反組織工作原則”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“在民主推薦、民主測評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)，在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第七十三條：在干部選拔任用工作中，違反干部選拔任用規(guī)定，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華：用人失察失誤 “重”用檔案造假者
2013年10月，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了時(shí)任中國青少年音像出版社發(fā)行部主任柳鐵建，柳表示想調(diào)到自治區(qū)林業(yè)廳工作。之后，陳秋華將柳鐵建給的個(gè)人履歷交給自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處，并簽批意見，請人教處根據(jù)柳鐵建個(gè)人情況、林業(yè)廳崗位空缺及用人需求提出意見。
2013年11月20日，自治區(qū)林業(yè)廳人事教育處提出擬調(diào)任柳鐵建為本廳社會(huì)保險(xiǎn)中心副主任（正處級(jí)）的書面意見。次日，陳秋華主持召開林業(yè)廳黨組會(huì)議，研究同意調(diào)柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳社會(huì)保險(xiǎn)中心任副主任。2014年3月18日，柳鐵建到自治區(qū)林業(yè)廳報(bào)到上班。
經(jīng)查，柳鐵建2010年在擔(dān)任河南省禹州市萇莊鄉(xiāng)黨委書記期間，因違反紀(jì)律被禹州市紀(jì)委給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。之后柳偽造個(gè)人檔案材料，其中職務(wù)級(jí)別、工作經(jīng)歷、出生時(shí)間和入黨、年度考核等情況都存在造假情況，涉嫌造假騙官，被群眾舉報(bào)至中央巡視組，造成惡劣影響。柳鐵建已于2015年1月被開除黨籍、開除公職。陳秋華作為自治區(qū)林業(yè)廳黨組書記、廳長違反組織紀(jì)律，在選拔任用干部中不認(rèn)真考察，選拔任用不符合條件的干部，用人失察失誤，造成惡劣影響，終受到黨紀(jì)嚴(yán)懲。
（四）違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為
一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取騙辦身份、戶籍或冒用他人身份、戶籍等手段違規(guī)辦理因私出國（境）證件，有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦多個(gè)身份證，持有外國綠卡……領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)往獨(dú)來、天馬行空，遲早會(huì)出問題。
《條例》第76—79條明確了“違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織”等違反組織紀(jì)律的行為，比如“違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可”等，并對處分情形作了明確規(guī)定。
【《條例》背后的案例故事】
《條例》第七十六條：違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第七十七條：違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。
科技日報(bào)社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧：違規(guī)獲取英國永久居留權(quán) 長期持有因私護(hù)照
2015年6月，根據(jù)科技部因私出國（境）證件專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的線索，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局對科技日報(bào)社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報(bào)告。其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)填報(bào)。2013年以來，未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報(bào)。2014年8月以來，違規(guī)持有個(gè)人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時(shí)交由組織統(tǒng)一管理，直到組織人事部門多次催繳，于2015年5月交還。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，科技部黨組研究并經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日報(bào)社副社長職務(wù)，由三級(jí)職員降為六級(jí)職員。
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